物流是實體經(jīng)濟的“筋絡”，聯(lián)接生產和消費、內貿和外貿。降低全社會物流成本不僅是對單一環(huán)節(jié)的成本壓縮，更是一項全局性、系統(tǒng)性的優(yōu)化工程。近日，國家數(shù)據(jù)局會同相關部門聯(lián)合推出《關于推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián) 有效降低全社會物流成本的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及配套的《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》（2025），直面行業(yè)痛點，創(chuàng)新機制設計，為物流降本提質增效提供了系統(tǒng)性解決方案。

        《實施方案》提出了一套系統(tǒng)性的解決方案，從基礎建設、標準引領、場景驅動和分類施策四個維度精準引導，推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)取得成效。

        強化技術賦能，構建物流數(shù)據(jù)流通基礎設施。《實施方案》注重通過先進技術手段釋放數(shù)據(jù)價值，核心舉措包括構建基于隱私計算、區(qū)塊鏈等技術的物流行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，在保護隱私與商業(yè)秘密的前提下促進融合應用。數(shù)據(jù)流通基礎設施的建設，將有力支撐物流數(shù)據(jù)市場化流通，有利于形成場景應用數(shù)據(jù)服務產品，驅動物流行業(yè)有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通。

        標準引領，健全物流數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系。《實施方案》提出構建物流數(shù)據(jù)標準體系，研究制定數(shù)據(jù)分類分級、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規(guī)范，著力強化數(shù)據(jù)標準銜接、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則。圍繞物流數(shù)據(jù)服務產品和主體間業(yè)務協(xié)同，推廣標準化數(shù)據(jù)接口和解決方案，可持續(xù)提升物流數(shù)據(jù)標準化應用水平。標準體系的建立將有效解決數(shù)據(jù)互通互認問題，為數(shù)據(jù)流通掃清技術障礙。

        場景驅動，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放互聯(lián)實施路徑。《實施方案》及相關試點工作明確以多式聯(lián)運、產業(yè)協(xié)同、國際物流、樞紐互聯(lián)等典型場景為切入點，推動數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。通過場景化推進策略，確保數(shù)據(jù)開放互聯(lián)工作與實際業(yè)務需求緊密結合。這種以點帶面的推進方式，有利于積累經(jīng)驗、形成示范，逐步擴大數(shù)據(jù)開放互聯(lián)的范圍和深度，確保政策實施取得實效。

         分類施策，建立多元化數(shù)據(jù)供給機制。配套發(fā)布的《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》明確了政務共享、社會公開、授權使用三種共享開放方式。針對數(shù)據(jù)的不同屬性和應用場景，實行分類施策，既滿足政府部門、企業(yè)的多樣化需求，也保障了敏感數(shù)據(jù)在合規(guī)前提下有序供給。

       《實施方案》在多個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新，為物流數(shù)據(jù)要素市場化流通開辟了新路徑。《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》作為國內首個物流領域的公共數(shù)據(jù)清單，系統(tǒng)梳理并列示了10個大類、20小類的公共數(shù)據(jù)，明確了公共數(shù)據(jù)的分類分級獲取方式，暢通了物流公共數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)了跨部門協(xié)同機制構建的重要突破。

        創(chuàng)新授權運營機制，破解數(shù)據(jù)流動關鍵障礙。《實施方案》明確了物流公共數(shù)據(jù)授權運營機制，實行分類分級管理。公益用途數(shù)據(jù)可有條件無償使用，用于產業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產品與服務則實行政府指導價管理。這一機制明確了職責邊界，為數(shù)據(jù)順暢流動提供了制度保障。定價規(guī)則既考慮了數(shù)據(jù)的公共屬性，又兼顧了市場化流通的需要。

        強化應用導向，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。《實施方案》格外注重實際應用價值，通過暢通數(shù)據(jù)獲取渠道，促進信息互聯(lián)互通，優(yōu)化全社會的物流資源配置。數(shù)據(jù)的高效流動與深化應用，能夠減少所支撐的多產業(yè)、多環(huán)節(jié)、多主體間信息不對稱，提升經(jīng)濟運行效率。政策著力解決中小企業(yè)用數(shù)難、用數(shù)貴的問題，有助于營造良好的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，釋放物流數(shù)據(jù)資源的市場價值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應。

        《實施方案》的出臺和實施，將對社會物流成本降低產生深遠影響，其價值和成效體現(xiàn)在多個層面。

        提升物流效率，顯著降低社會物流成本。通過物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)工作的全面推進，將充分釋放物流數(shù)據(jù)要素價值。數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)聯(lián)通能夠有效提升物流效率，減少運輸車輛空駛率、縮短貨物在途時間、優(yōu)化倉儲服務能力。物流各環(huán)節(jié)的順暢銜接將顯著降低運輸、倉儲、管理等成本，從而實現(xiàn)全社會物流成本的降低。預計隨著政策的深入實施，物流效率將得到明顯提升，社會物流總費用與GDP的比率有望進一步優(yōu)化。

        促進產業(yè)融合，賦能實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。物流數(shù)據(jù)與產業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應用，將促進產業(yè)結構和空間布局優(yōu)化，為交通、物流、能源等相關基礎設施規(guī)劃建設提供參考依據(jù)，實現(xiàn)結構性降本增效。鼓勵物流企業(yè)順應現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展需要，面向智能制造、現(xiàn)代農業(yè)、商貿流通等行業(yè)領域，深化跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合利用，提升數(shù)字化供應鏈集成服務能力。物流數(shù)據(jù)的開放互聯(lián)將推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

        創(chuàng)新金融服務，緩解企業(yè)融資難題。深化物流數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的應用，優(yōu)化融資、保險等產品服務，助力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)經(jīng)營風險。通過物流數(shù)據(jù)真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況和信用水平，為金融機構提供精準風控依據(jù)，創(chuàng)新供應鏈金融服務模式。這一應用將有效改善物流行業(yè)特別是中小企業(yè)的融資環(huán)境，提升行業(yè)抗風險能力。

        暢通國際物流，提升國際貿易便利化程度。依托國際物流大通道，推動跨境數(shù)據(jù)融合應用，打造國際多式聯(lián)運綜合服務樣板。通過推動跨境物流數(shù)據(jù)共享，將關務、港務、船務業(yè)務前置，提升口岸驗放效率和對企業(yè)“出海”的服務能力。國際物流的暢通也將有助于提升國際貿易便利化水平和產業(yè)鏈供應鏈韌性。